大学费用上涨的罪魁祸首之一行政费用

随着大学费用持续数十年的攀升，将学生贷款债务推至近 1.8 万亿美元，并且不断上升的行政成本可能会导致学生的费用上涨。

高等教育的核心任务是教学，但近年来行政支出在机构支出中所占的比例有所扩大。一些提倡提高高等教育财务透明度和问责制的观察家和研究人员担心，即使学生入学率下降，专业非教学职位的增长通常超过教师招聘。

“在高等教育领域，与一代人甚至两代人以前相比，今天需要更多的工作人员来教育一定数量的学生，”俄亥俄大学经济学家、杰出经济学名誉教授理查德·维德 (Richard Vedder)说。“这与你在其他领域和行业看到的相反。”

教学支出正在下降

根据国家教育统计中心向新闻提供的数据，大学在教学和行政支持方面的支出之间的差距多年来一直在稳步缩小。

2010年，公立四年制学校的支出中有32.1%用于教学，23.7%用于学术支持、学生服务和机构支持。2021年，教学支出占总支出的比例下降了4.7个百分点，至27.4%，而学术支持、学生服务和机构支持的支出下降了不到1个百分点，至22.9%。

这种变化在私立非营利四年制学校更为显着。2010年，32.7%的支出用于教学，30%用于学术支持、学生服务和机构支持。2021 年，这一主导地位发生了逆转，教学费用下降至支出的 29%，而学术支持、学生服务和机构支持则占 29.6%。

维德观察到，一些学校的员工队伍有所增加，但这并不总是意味着更多的教学人员。与高等教育有关的政策和经济问题。他指出，自 20 世纪 70 年代以来，教师与管理人员的比例发生了变化，每个学生的管理人员数量有所增加，特别是在包括专业非教学人员的情况下。

“大多数企业正在用更少的工人来完成任务，”维德说。“但相对于学生数量和教职员工数量，(大学)管理人员的数量猛增，做生意的成本也相应增加。”

行政和非教学人员职位的稳定增长主要归功于更广泛的学生支持，通常被称为“全方位服务”，涉及心理健康、娱乐、校内体育、学术支持、劳动力准备以及注重多样性、公平性的举措等领域和包容。专家指出，这些领域的行政职位通常是拿薪水的，而不是按小时或兼职的，并且在不断增加，而终身教职人员的队伍以及秘书、维护、场地维护和其他此类工作则持平或下降。

传统基金会教育政策中心的高级研究员杰伊·P·格林 (Jay P. Greene) 表示：“大学并不是一个全方位服务的公社，不会像学生都是孩子一样提供全方位服务、从头到尾的照顾。” “学校的核心使命是教学和研究，因此这些应该是优先事项，并限制家庭和纳税人的成本。但这不是他们的首要任务。他们的首要任务是扩张帝国。”

国家高等教育咨询公司 rpk GROUP 的高级助理、研究院教育项目前首席研究员唐娜·德罗彻斯 (Donna Desrochers) 表示，虽然大学在财务上可以更加透明，但“其中一些人员配置是合法的” “以解决公平差距并帮助学生取得好成绩。

“我不认为这一切都是浮夸的，”她说。“这比‘大学正在雇用所有他们不需要的专业人士’更微妙。” 对学生成功的投资是值得的。让学生入学要花很多钱，最好帮助他们坚持下去并在大学取得成功。”

不断变化的学生人口统计数据

许多大学在学生服务上的支出增加，部分原因是大学人口结构的变化，因为越来越多的第一代、低收入、老年和其他具有不同需求的非传统大学生在学生群体中所占的比例越来越大。专家表示，这些努力旨在促进学生取得成功，但通常会在预算上做出权衡。

非营利组织德克萨斯公共政策基金会的高级政策分析师安德鲁·吉伦表示，大学比以往任何时候都更多地招收“有非传统问题的非传统学生，这些学生需要学校通常不提供的额外服务”。“毫无疑问，过去几十年来，行政成本和人员配备急剧增加。正如有些人所说，这并非不可避免，也并非无需担心。”

吉伦说，部分问题在于，一些行政增长似乎是“官僚主义和臃肿猖獗”。路易斯安那州新奥尔良大学经济与金融系商学教授格雷戈里·普赖斯也持类似观点，他表示高等教育的“官僚化加剧”加剧了成本增加，并导致许多人质疑大学的价值主张。

一些批评更为公开。马里兰州约翰·霍普金斯大学政治学教授、华盛顿特区霍普金斯高级政府研究中心主席本杰明·金斯伯格 (Benjamin Ginsberg) 在其 2011 年出版的著作《教师的衰落：教师的崛起》中探讨了行政管理急剧增长的趋势。全行政大学及其重要性。” 他认为，全职教师队伍减少以及管理人员和工作人员数量和影响力增加的后果之一是学生的教育体验被淡化。

2017年，乔治梅森大学安东宁·斯卡利亚法学院教授Todd J. Zywicki和前GMU高级研究员、现任犹他州立大学增长与机会中心执行主任克里斯托弗·库普曼发表了一篇研究论文，提出了增加行政支出的可能原因教学支出减少，包括“教师将许多传统职责外包给学术管理人员，例如学生咨询以及其他职责。”

根据为期 12 个月的大学入学调查和综合高等教育数据系统 (IPEDS) 的数据，数十年来的趋势仍在持续，即每个学生在非教学和非研究领域的支出(通常称为“机构支持”)持续上升。速度超过对教学的财政支持。

rpk GROUP 分析显示，总体而言，从 2015 年到 2020 年，每个全日制学生的教学支出下降或保持稳定，而机构支持支出则有所增加。

在公立授予学士学位的学院，每名全日制同等学生的教学支出下降了 1.7%，而机构支持则增长了 6.6%。在公立研究型大学，每名学生的教学支出基本保持不变，而机构支持支出则增加了 7%。

分析显示，即使每个学生的教学支出增加，机构支持也会增加更多。在私立研究型大学，机构支持增长了 6.7%，超过了教学支出 2.5% 的增长，而公立社区学院教学支出增长了 3.7%，机构支持增长了 15.5%，是后者的四倍多。