以“百大项目”建设为重要抓手 加快推动黑龙江全面振兴全方位振兴 甲基丙烯酸甲酯环评

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一、以“百大项目”建设为重要抓手 加快推动黑龙江全面振兴全方位振兴

一、以“百大项目”建设为重要抓手 加快推动黑龙江全面振兴全方位振兴

确立“一春开工”目标，持续打响“百强工程”攻坚战

省领导示范引领，实现高水平提升。在2019年百强项目启动伊始，黑龙江省委书记张庆伟指示“项目是起点，项目管理是一门科学，希望提出项目组织、责任制度”结合黑龙江省的特点和晋升机制，我相信通过具体的抓，一定能够提高队伍的能力。”他提出，建立省常委会百强项目联系制度，对嘉禾铁路、碧海工业园、伊利液态奶等百强项目进行现场调研，要求抢抓发展黄金期。加快百强项目建设。项目建设，充分发挥项目拉动投资、促进就业的作用，有力支持“六保”促“六稳”工作。黑龙江省省长王文涛提出开工、进度、保障“三抓”要求。副省长带头落实百强工程责任制，研究推动“百强工程”早启动、快建设，现场调研鼓励圣泉秸秆综合利用、智慧陶艺等项目延伸产业链，加大投入。全体常委带头联系项目现场调研和现场办公工作，各保障副省长深入调研并召开专题调度会，化解项目障碍。

增强版“百强工程”实现高起点规划。为抵御经济下行压力，黑龙江省委、省政府提前部署，于2017年启动明年“百强项目”的规划、梳理、认定、预审、拆迁和要素保障工作。每年9月15日，将其变成“冬季项目”。 “歇”是“冬忙”的意思，“猫冬”是“虎跃”的意思。围绕国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我们将抓住国家政策机遇期，着力补短板、促升级、增效益。增强后劲、惠及民生，积极谋划部署新消费、新产品。业态、新模式支撑新基建项目，聚焦“十四五”、“六强省”、亿万工程、“两新一重”、县域经济、产业扶贫、新区自由自贸区发展和旅游大会等，加快规划储备一批重大项目和第二年即可开工项目，形成有效投资，增强投资增长潜力。

2019年，确定“百强项目”110个，总投资5428亿元。当年完成投资1325.8亿元，完成年度计划的120%。

2020年加强版“百强项目”实施呈现四个明显特点：一是数量多，项目数量较去年增加390个；二是规模大，总投资超过1万亿元，年度计划投资完成额超过2500元。 1亿元；第三，品质好。总投资超过100亿元的项目19个，比去年增加8个。总投资50亿元以上项目44个，比去年增加22个。总投资10亿元以上项目187个。比去年增加了130个。其中规模较大的包括305亿元的哈绥铁一客运快线、213亿元的龙江331国境公路、1100亿元的绥化恒大文旅健康城等，配套项目大幅增加。新业态、新模式、新产业，科技含量高，经济支撑能力强，综合带动能力大；四是项目覆盖面广，重大基础设施项目219个，占比43.8%，年度计划投资1482.44亿元。元，重点工业项目213个，占42.6%，年度计划投资827.82亿元，重要民生和社会福利服务项目68个，占13.6%，年度计划投资193.08亿元，其中医疗卫生项目15个，总投资34.03亿元。

“一开春即开工”，实现高标准开工。今年1月，“百强项目”中有21个复工。 4月1日，省委、省政府组织黑龙江历史上首次全省“百强工程”集中开工。期内，“百强项目”开工103个，带动市县固定资产投资项目415个，实现了项目逆周期建设，比正常情况提前1个月开工。

畅通项目服务绿色通道，持续优化投资营商新环境

畅通绿色通道，实现高水平服务。加强服务型政府建设，加快行政服务职能转变，争当企业“首席服务员”，着力打造环境良好的“巢”、优质的“网”为投资者服务。

一是健全推进服务机制，强化政策制度保障。 2019年，黑龙江省重大项目办牵头25家省级服务单位畅通绿色通道，印发《推进“百强工程”“不求服务”建设八项措施（黑龙江省重大项目办[ [2019]641号）。今年疫情期间，为加快复工复产，黑龙江省重大项目办在去年25家省级绿色通道单位基础上新增10家服务保障单位，打造升级版服务保障单位。推出新版“百强工程”绿色通道，组织发布《黑龙江省重大项目办公室关于支持重点项目建设具体措施的通知》（黑发改办字[2020]29号）。 39号）、《省疫情防控期间省应急管理部门行政许可审批工作办法》（黑发改办字[2020]39号）等一系列政策制度，包括《黑龙江省水务厅关于《关于简化水土保持审批促进生产建设项目尽快开工的通知》（发〔2020〕28号），在审批、用地、环评、等，有效推动全省“百强项目”加快建设，复审、审批等服务薄弱问题得到明显改善。

二是立足实际，大胆探索投资项目承诺制度改革。首创对现有油田采矿设施改造项目、煤矿安全改造项目实行环境影响评价免责管理，并行实施交通项目初步设计和施工图设计环节，实现水土保持行政许可和承诺制审批重大生产建设项目计划，时限压缩至3个工作日，百强项目“一会三信”、“承诺开工”、“空缺审批”等绿色通道制度保障得到落实得到不断加强。鼓励项目单位加快落实投资。哈绥铁路伊朗客运专线、北黑龙江铁路、木兰机场、漠河机场扩建、哈肇高速公路、绥大高速公路、中伊段等重大基建项目“一会三信”醉美龙江331富源至漠河边境公路未经批准，平均提前2个月开工。 “一会三信”显示，全省5G网络建设提前启动，提前1个月完成25861个5G基站建设任务，有效减少台风“三连袭”造成的损失。 “龙江气化”哈尔滨天然气支线管道工程已通过发改部门验收。中国石油昆仑气电重点项目已全面启动。建成后将有效缓解哈尔滨及黑龙江省东部地区冬季用气紧张问题。

三是总结好的经验做法，营造良好的投资舆论氛围。近两年，黑龙江省重大项目办已成常态，服务已成习惯。全力服务和推进“百强工程”，先后荣获第22届“黑龙江省青年五四奖章集体”、省政府工匠师等荣誉。今年4月13日，国家发展改革委在当地《发展改革形势公报》“好经验、好做法、好建议”栏目发布了黑龙江省“强化服务保障、疏解项目建设“堵点” ”继续推广“百强工程”“建设”的经验和做法。

创新落实“五个抓”办法，实现高质量调度。 2019年以来，黑龙江省重大项目办创新升级“五抓”工作抓服务、讲质量。一是“信息平台抓取调度”。创新全省“百强工程”综合调度服务平台，覆盖工程建设全过程、全周期、全要素的多功能综合服务体系。特别是疫情期间，通过平台对项目进行远程视频调度，线上调度不扰民，零距离服务不涉及接触。疫情防控下，项目规划、施工推进、竣工投产全生命周期实时管理能力全面提升。已29轮派出376个项目，解决疫情期间无法到现场推广服务的实际问题。二是“卫星图像捕捉与监测”。创建“百强工程测绘地理信息监测系统”，将工程进度与卫星影像进行对比，利用大数据和人工智能监测分析，及时跟踪工程进度。所有重点工程均由卫星云监控，实现“人在做天在做，云在计算”。我们联合中国铁塔公司及时启动“5G纵览工程”，疫情期间提供快捷服务不扰民，24小时调度工程，解决夜间施工工程安全用电问题。三是“APP植入与追踪”。创新开发“龙江百强工程”APP，随时上传“百强工程”现场视频和图片，实时动态更新龙江重点工程进度，分类分级整理统计，以此为基础，各部门加快清理堵点、难点工作，真正把项目抓在“手”上、放在“心”上、推到“点”上。 “总管”还通过APP及时了解“百强工程”的建设状况和最新进展，主动提供服务。截至目前，共上传项目图片11897张，视频892个。四是“资金流抓入体系”，利用与建设银行等金融机构的合作协议，获取流量资金支持项目实际建设进度，解决重大项目投资入库问题。及时完善制度，争取统一招商引资。五是“土地供应与进展”。省重大项目办与省自然资源厅协作共享土地供应监控系统，实现对“百强项目”土地审批进度的日常监控和日常保障，让项目不“浮标” “空”，落在“地”上，根据土地供应情况，跟踪“百强项目”建设进度，推动项目早日开工。

强化“五保”措施，实现高标准保障。黑龙江省重大项目办立即组织落实市（地）+厅局“1+1”双重领导责任，及时提出“五保”措施，重点抓审批、土地、资金同步开展、环境影响评价、水电运输。强化项目保障。一是确保快速审批。推出升级版百强项目绿色通道，出台重点项目新“九项措施”，加强空缺审批“一会三信”。疫情期间，提出减少时间、减少环节、减少手续、减少接触的“四减”措施，提高效率。安全审批实行承诺制，林草用地自开工之日起六个月内办理补发手续。二是确保资金落实。预算内资金以支持为主，尽快下达至项目单位。安排各级政府资金163亿元；政府债券优先，严格落实债券跟随项目。 2020年“百强工程”国债和反腐败项目得到支持。疫情专项政府债务652亿元；聚焦贷款，积极协调金融机构优先支持“百强项目”，搭建政银企对接平台。今年已拟签约2510亿元。金融机构对107个百强项目授信1320亿元，发放贷款429亿元。三是保障土地供应。优先考虑土地利用指标。 “百强项目”如有用地指标，将纳入调控范围。已提前下达1500公顷土地利用指标。四是环保评价通过。量身定制“一策一策”服务方案，对59类项目免予管理和54类项目通报承诺专项审批政策，900余个重大项目顺利通过环境影响评价。五是节水电运。逐企业对接、逐项目协调、全方位保障落实，确保项目早开工、快建设。

“百日大战”取得高辛烷值进攻。黑龙江省委、省政府决定于2019年7月10日至10月20日开展百日活动，强调“以奋发有为、只争朝夕的干劲，圆满完成百日活动”。实施“百项重大工程”活动，狠抓开工建设以率、投资完成率、资金到位率“三率”推动百项重大项目建设。战斗中，我们克服暴雨等不利因素，集中黄金施工期，推动项目建设取得进展。重大项目超过100个，百日攻坚战不仅持续了100天，还做到了一日工作两天，实现了日投资7亿元。非凡的着陆速度。截至活动结束，已启动项目109个；完成投资905亿元，投资完成率82.1%；财政资金到位388亿元，资金到位率84%，全部超额完成竞选目标。

今年，为贯彻落实中共黑龙江省委十二届七次全会精神，按照省委常委会会议部署，部署下半年经济工作，省政府常务会议决定，开展2020年加强版“百日百强工程”“攻坚战”，8月10日至11月20日，我们将开展2020年加强版“百强工程”100-一日之战，全力以赴百日，奋战第三季度，冲刺第四季度，打好基础，长远受益。高质量项目建设增强后劲巩固全省经济加速复苏良好势头，努力抢抓疫情耽误的时间，弥补疫情造成的损失，确保项目开工率达到100% %且战役期间资金到位投资完成率达到80%以上，投资完成率达到90%以上，按期竣工投产率达到100%。 100个重大项目建设速度和质量同步快速提升，确保固定资产投资实现年初目标，吸纳就业超过65万人。截至11月20日战斗结束，2020年强化“百强项目”500个全部开工，开工率100%；完成投资2386.5亿元，投资完成率95.3%，超过去年百强项目投资水平，战役期间每天投资13亿元。

激发有效投资引领作用，全面促进经济社会加快发展

推动“百万千万”工程提速增效。突出“百强工程”支撑作用，着力补强链条，持续发力。百亿级企业、千亿级产业、万亿级产业集群加速成长，重大项目建设推动经济“内循环”加速强化。大庆石化炼油结构调整转型升级优化项目延伸产业链，带动下游企业浩庆石化26万吨/年丙烯腈、10万吨/年MMA（甲基丙烯酸甲酯）项目加快建设。云钢龙泉、扶风、新和成、紫金铜业等23家企业通过新“百强工程”扩大规模、提高效益，成为百亿级企业。深哈双合作产业园综合展厅一期投入运营，成功吸引科大讯飞、华为鲲鹏、华大基因等知名企业入驻；长城计算机研发生产基地、绿地国际博览城、科友半导体百强项目等37个新区项目开工早、推进快，加速了哈尔滨新区千亿产业园的发展。友投华威龙油550已顺利交付，进入生产倒计时；石化炼化转型升级完成天然气分馏、加氢精制等装置建设；大庆油田原油产能提升、勘探等“世纪油田”项目超预期，投资完成率接近100%，推动矿产资源开发和精深加工万亿级产业集群加速形成。粮头室围林甸伊利液态奶土建工程竣工；大庆牧源全力以赴，提前于8月底投产；农投工维肇东星湖科技发酵车间于8月初安装设备并开始试生产；扶余飞鹤智能产业园加快益海佳丽、龙江扶丰等94个“两头两尾”项目建设，加快培育万亿级农产品精深加工产业集群。市场主体积极展现应对困难的韧性和信心，为稳就业、稳经济基本面奠定了坚实基础。

促进固定资产投资有效增长。 “百强工程”充分发挥经济增长“稳定器”关键作用。 2019年“百强工程”实施带动全省开工项目和新开工项目同比分别增长50.2和45.1个百分点，带动固定资产投资同比增长6.3%同比增长11个百分点。 2020年，有效抵御了经济下行压力和疫情影响，带动上半年全省固定投资由负转正。 1-9月同比增长2.1%，高于全国1.3个百分点，实现逆势增长。七台河通过联顺生物制药、江河绿色智能制造产业园等17个百强项目带动固定投资增长23.1%。绥化推动国家电投等41个光伏发电百强项目建设，固定投资增长35%。肇东市加快推进9个百强项目建设，固定投资比去年增长四倍。扶余县受益于海嘉丽、英联酵母等项目，实现固定投资增长37.2%。

保就业成效显着。有就业就有收入，从而创造财富、改善民生、扩大消费。 “百强项目”将成为吸纳就业的“蓄水池”。 2019年，“百强工程”全省城镇新增就业59.69万人，完成年度计划的114.8%；城镇登记失业率下降至3.53%，同比下降0.46个百分点。今年，开工建设的500个“百强工程”人气爆棚，建设红火。他们克服了疫情影响，创造了66.1万个就业岗位。恒大文旅健康城已完成投资超百亿元，创造就业岗位近万个。益海嘉里拥有员工近3000人，月工资超过5000元，比当地平均工资水平高出30%以上。新和成二期2000余名工人称赞为“百强项目”工作“麻烦少、钱多、离家近”，“百强项目”成为就业的“烫手山芋”。大庆圣泉项目1100余人正在施工，加快工期，公司决定扩大投资至20亿元。昊天玉米深加工和新和成项目达产后年利税将超过4亿元，就业人员近3000人。

干部精力和精神得到充分激发。落实市（地）和厅局“1+1”双牵头责任制，充分发挥“百强工程”奖励资金的正向激励作用，创新完善规划、推动、保障今年的项目按照省委、省重大项目办的要求、奖励办法等方面的项目组织和推进机制，全省干部参与了“百强工程”建设，练就了过硬的本领，激发了官兵的创业精神。首席服务员、新区联络专员、突击队队长等服务保障坚强有力。国庆假期期间，来自全省各地的千余名“百强工程”服务专员放弃假期，与施工人员一道，抓住黄金施工期，加快项目建设，完成更多实物投资。大庆市34名现任市领导担任“百强工程”的“首席服务员”。七台河发改部门全体成员担任项目现场突击队长，打造首个“百强工程”夜间施工保障夜班值班员。绥化市发展改革部门夜以继日地在项目建设现场协调解决肇东星湖科技、海伦燃料乙醇等相关问题，确保超额进度。鸡西、佳木斯明确落实项目容错免责机制，鼓励宽容干部履职尽责。

推动营商环境持续改善。围绕“百强项目”，探索“一会三信”、空置审批、承诺制改革、拿地即开工等多项放管服优化创新。 35家省级单位升级“百强工程”绿色通道，充分释放“百强工程”改革成果，有效推动全省项目加快建设。推动哈尔滨新区成为投资热土，实现首家世界500强企业正威集团落户，深哈速度崛起。 1天完成企业注册，11天项目开工。园区从签订土地合同到取得建设许可证仅用时36天。工作日63天完成展厅工程。建龙西港等193个项目缩短了前期工期，平均提前27天开工。宾县生物质发电项目从验收到空置审批用时3小时，6小时解决公司建设用电接入问题，获得广东长青集团加快投资龙江。广东长青集团对黑龙江省推进项目、解决问题表示赞赏。是“百佳爱心助事业基业长青工程”。

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